Αντισυνταγματική χαρακτηρίζει η ΕΣΕΤ τη διάταξη για τους δημοσιογράφους των ΟΤΑ

Την αντίδρασή της την προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2 του σχεδίου νόμου για τον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης εξέφρασε η Ένωση Συντακτών Επαρχιακού Τύπου, στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, κάνοντας λόγο για αντισυνταγματική, αδικαιολόγητα περιοριστική και «φωτογραφική» διάταξη.

Η επίμαχη ρύθμιση προβλέπει ότι η θέση συνεργάτη σε ΟΤΑ μπορεί να καλύπτεται αποκλειστικά από δημοσιογράφους, υπό την προϋπόθεση ότι είναι μέλη αναγνωρισμένων στην Ελλάδα επαγγελματικών δημοσιογραφικών ενώσεων που ανήκουν στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ). Σύμφωνα με την ΕΣΕΤ, ο συγκεκριμένος όρος πρέπει να απαλειφθεί, καθώς εισάγει περιορισμούς που δεν συνδέονται με αντικειμενικά επαγγελματικά κριτήρια.

Στην ανάλυσή της, η Ένωση υποστηρίζει ότι η διάταξη παραβιάζει ευθέως την αρχή της ισότητας, καθώς δεν λαμβάνει υπόψη την επαγγελματική εμπειρία, την κατάρτιση ή την ουσιαστική γνώση του αντικειμένου, αλλά περιορίζει την πρόσβαση στη συνδικαλιστική ένταξη σε συγκεκριμένο κύκλο ενώσεων. Όπως επισημαίνεται, αποκλείονται δημοσιογράφοι που ασκούν νόμιμα το επάγγελμα, αλλά δεν είναι μέλη ενώσεων ενταγμένων στην ΠΟΕΣΥ, παρά το γεγονός ότι ενδέχεται να διαθέτουν επαρκή ή και υψηλότερη επαγγελματική εμπειρία.

Παράλληλα, η ΕΣΕΤ θέτει ζήτημα παραβίασης της αξιοκρατίας στην πρόσβαση σε θέσεις συνεργατών των ΟΤΑ, υπογραμμίζοντας ότι η συνδικαλιστική ιδιότητα δεν αποτελεί κριτήριο που σχετίζεται με τα καθήκοντα της θέσης. Όπως σημειώνει, τα κριτήρια της ρύθμισης δεν συνδέονται με την επικοινωνιακή και ενημερωτική λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά δημιουργούν έναν κλειστό κύκλο επιλέξιμων προσώπων.

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στο ζήτημα της συνδικαλιστικής ελευθερίας, με την Ένωση να τονίζει ότι η διάταξη δημιουργεί έμμεση πίεση για ένταξη σε συγκεκριμένες συνδικαλιστικές οργανώσεις, προκειμένου να εξασφαλιστεί η πρόσβαση σε θέσεις εργασίας. Κάτι τέτοιο, όπως υποστηρίζεται, αντιβαίνει στο συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα της ελεύθερης συμμετοχής ή μη συμμετοχής σε συνδικαλιστικά σωματεία.

Η ανακοίνωση χαρακτηρίζει επίσης τη ρύθμιση «φωτογραφική», καθώς, όπως αναφέρει, αποκλείει στην πράξη επαγγελματικές ενώσεις όπως η Ένωση Συντακτών Επαρχιακού Τύπου, η οποία λειτουργεί θεσμικά από το 1964 και εκπροσωπεί εργαζόμενους του περιφερειακού Τύπου, χωρίς να υπάρχει αντικειμενική αιτιολόγηση για τον αποκλεισμό της.

Στο ίδιο πλαίσιο, η ΕΣΕΤ επισημαίνει ότι δεν τεκμηριώνεται επαρκώς από τον νομοθέτη ο λόγος δημοσίου συμφέροντος που να δικαιολογεί τον περιορισμό, υπενθυμίζοντας ότι αντίστοιχα ζητήματα είχαν τεθεί και σε προγενέστερες νομοθετικές ρυθμίσεις, οι οποίες είχαν προκαλέσει αντιδράσεις και νομικές επισημάνσεις από ανεξάρτητους θεσμούς.

Καταλήγοντας, η Ένωση ζητά την πλήρη απαλοιφή της επίμαχης πρόβλεψης και προτείνει εναλλακτική διατύπωση που θα στηρίζεται σε ουδέτερα και αξιοκρατικά κριτήρια, όπως η αποδεδειγμένη επαγγελματική εμπειρία, η ασφαλιστική προϋπηρεσία ή η πανεπιστημιακή εκπαίδευση στον τομέα της δημοσιογραφίας και της επικοινωνίας, προκειμένου να διασφαλίζεται η ισότιμη πρόσβαση χωρίς αποκλεισμούς και συνδικαλιστικές προϋποθέσεις.